此处沟壑丛生的所在原来是一个天然而生的迷宫,让其一时之间竟是无法找到出路了。如果不是熟知这一人一猪,姜遇都要怀疑他们是不是疯了,说着一堆莫名其妙的话来。时至此刻,尾随其后而来的追击人员已是发现了其的行踪,一番呐喊之下,这支外层巡逻队登时间也加入了追击的队伍。

“留点传承给后人吧。”姜遇忍不住叹道。不过,让其心中大感奇怪的一点也是在此。

国务院关于在市场监管领域全面推行

部门联合“双随机、一公开”监管的意见

  国发〔2019〕5号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管,是党中央、国务院作出的重大决策部署,是市场监管理念和方式的重大创新,是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求,是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措,是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。为持续深化“放管服”改革,推行部门联合“双随机、一公开”监管,实现市场监管领域全覆盖,现提出如下意见。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,适应建设现代化经济体系、推动经济高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要,切实转变监管理念,创新监管方式。实行抽查事项清单管理,避免多头执法、重复检查,规范执法行为,提高监管效能,减轻企业负担,强化信用支撑。在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,切实做到监管到位、执法必严,使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行,进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

  坚持全面覆盖。将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式,除特殊重点领域外,原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行,取代日常监管原有的巡查制和随意检查,形成常态化管理机制。对抽查中发现的问题线索一查到底、依法处罚,并将处罚结果记于相应市场主体名下,形成对违法失信行为的长效制约。

  坚持规范透明。严格依法依规落实市场监管责任,形成科学规范、公平公正、公开透明的“双随机、一公开”监管工作机制。除法律法规明确规定外,抽查事项、抽查计划、抽查结果都要及时、准确、规范向社会公开,实现阳光监管,杜绝任性执法。

  坚持问题导向。实施信用风险分类监管,针对突出问题和风险开展双随机抽查,提高监管精准性。在按照抽查计划做好“双随机、一公开”监管的同时,对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的具体问题要进行有针对性的检查,对发现的问题线索依法依规处理。

  坚持协同推进。落实地方各级人民政府责任,建立健全工作机制,全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。建立双随机抽查结果部门间共享交换和互认互用机制。

  二、主要目标

  通过在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,增强市场主体信用意识和自我约束力,对违法者“利剑高悬”;切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预,对守法者“无事不扰”。强化企业主体责任,实现由政府监管向社会共治的转变,以监管方式创新提升事中事后监管效能。

  到2019年底,市场监管部门完成双随机抽查全流程整合,实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。到2020年底,实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,地方各级人民政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。力争三到五年时间内,市场监管领域新型监管机制更加完善,实现综合监管、智慧监管。

  三、重点任务

  (一)统筹建设监管工作平台。

  各省(区、市)人民政府要以国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台等为依托,建设本辖区统一的“双随机、一公开”监管工作平台(以下称省级平台),为抽查检查、结果集中统一公示和综合运用提供技术支撑。各地已经建设并使用的工作平台要与省级平台整合融合,避免数据重复录入、多头报送。部门相关监管信息通过省级平台实现互联互通,满足部门联合双随机抽查需求。着力规范计划制定、名单抽取、结果公示、数据存档等各项抽查检查工作程序,做到全程留痕、责任可追溯。

  (二)实行抽查事项清单管理。

  各有关部门要依照法律、法规、规章规定,建立本部门随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等。市场监管总局要会同有关部门制定联合抽查事项清单、标准和实施办法。各省(区、市)人民政府要统筹建立本辖区统一的市场监管领域随机抽查事项清单。

  随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域,抽查比例不设上限;抽查比例高的,可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。一般检查事项针对一般监管领域,抽查比例应根据监管实际情况设置上限。要严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例。随机抽查事项清单应根据法律、法规、规章立改废释和工作实际情况等进行动态调整,并及时通过相关网站和平台向社会公开。

  (三)建立健全随机抽查“两库”。

  各省(区、市)人民政府要统筹建立健全覆盖本辖区各层级、与抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库(统称“两库”)。要根据法律法规和部门职责分工,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,通过分类标注、批量导入等方式,在省级平台分别建立与部门职责相对应的检查对象名录库,避免出现监管真空。检查对象名录库既可以包括企业、个体工商户等市场主体,也可以包括产品、项目、行为等。

  执法检查人员名录库应包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员,并按照执法资质、业务专长进行分类标注,提高抽查检查专业性。对特定领域的抽查,可在满足执法检查人数要求的基础上,吸收检测机构、科研院所和专家学者等参与,通过听取专家咨询意见等方式辅助抽查,满足专业性抽查需要。要根据检查对象和执法检查人员变动情况,对“两库”进行动态管理。

  (四)统筹制定抽查计划。

  县级以上地方人民政府结合本地实际及行业主管部门的抽查要求,统筹制定本辖区年度抽查工作计划,涵盖一般检查事项和重点检查事项,明确工作任务和参与部门。年度抽查工作计划可根据工作实际动态调整。要科学确定部门联合抽查的事项和发起、参与部门,实现“进一次门、查多项事”。要按照法律法规规定和当地经济社会发展及监管领域、执法队伍的实际情况,针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施,合理确定、动态调整抽查比例、频次和被抽查概率,既保证必要的抽查覆盖面和监管效果,又防止任意检查和执法扰民。

  (五)科学实施抽查检查。

  县级以上地方人民政府根据年度抽查工作计划,组织领导本辖区内的部门联合“双随机、一公开”监管工作。根据抽查涉及的对象范围和参与部门,通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象,并根据实际情况随机匹配执法检查人员。抽查可以采取实地核查、书面检查、网络监测等方式;涉及专业领域的,可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作,或依法采用相关机构作出的鉴定结论。鼓励运用信息化手段提高问题发现能力,实现全过程留痕。各有关部门可以根据实际情况,制定详细的随机抽查工作细则和工作指引,对抽查工作程序、项目、方法等作出明确规定,方便基层执法检查人员操作,提高抽查检查规范化水平。

  (六)强化抽查检查结果公示运用。

  按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台等进行公示,接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为依法加大惩处力度,涉嫌犯罪的及时移送司法机关。实现抽查检查结果政府部门间互认,促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接,对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒,形成有力震慑,增强市场主体守法自觉性。

  (七)做好个案处理和专项检查工作。

  在做好“双随机、一公开”监管工作的同时,对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索,要立即实施检查、处置;需要立案查处的,要按照行政处罚程序规定进行调查处理。要坚持问题导向,对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险,要通过双随机抽查等方式,对所涉抽查事项开展有针对性的专项检查,并根据实际情况确定抽查比例,确保不发生系统性、区域性风险。要将抽查检查结果归集至国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台等,为开展协同监管和联合惩戒创造条件。对无证无照经营,有关部门应当按照《无证无照经营查处办法》等法律法规的规定予以查处。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。

  市场监管、发展改革、教育、公安、人力资源社会保障、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、应急、海关、税务、统计等市场监管领域有关部门要统一思想认识,优化顶层设计,加强对本系统“双随机、一公开”监管工作的指导、督促。市场监管总局要发挥牵头作用,加强统筹协调,会同各有关部门共同推进各项工作。

  地方各级人民政府要切实加强对本辖区“双随机、一公开”监管工作的组织领导,出台具体实施办法,建立市场监管部门牵头的联席会议制度,根据实际情况确定参与部门。合理配置、统筹使用执法资源,提高装备水平,完善档案管理,确保有效监管。通过现有渠道统筹做好部门联合“双随机、一公开”监管经费保障,将各有关部门“双随机、一公开”监管工作情况纳入政府绩效考核体系,加强督查督导。

  (二)严格责任落实。

  各地区、各有关部门要进一步增强责任意识。对忠于职守、履职尽责的,要给予表扬和鼓励;对未履行、不当履行或违法履行“双随机、一公开”监管职责的,要依法依规严肃处理;涉嫌犯罪的,要移送有关机关依法处理。同时,按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则,对严格依据抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管,市场主体出现问题的,应结合执法检查人员工作态度、工作程序方法、客观条件等进行综合分析,该免责的依法依规免予追究相关责任。各地区、各有关部门可以根据实际,细化追责免责相关办法,明确政策标准和评判界线,既严格问责追责,又有效保护基层执法检查人员担当作为、干事创业的积极性。

  (三)营造良好环境。

  各地区、各有关部门要做好相关法规规章和规范性文件的立改废释工作,推进“双随机、一公开”监管法治化进程。加强干部队伍建设,强化监管执法业务培训,提升市场监管领域“双随机、一公开”监管能力和水平。鼓励各地结合实际大胆探索部门联合“双随机、一公开”监管的新模式,及时总结推广先进经验。加大宣传力度,提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度,加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。

  国务院

  2019年1月27日

  (此件公开发布)

墨家兄妹连忙带着小狼在躲得远远的,刚才小狼崽的天劫就有够恐怖的了,那无名这个恐怕也简单不了。八冥王楚同美,听此暗暗吃惊,道”果然这一位青衣男子他一直在借用波利鬼皇的法身,在鬼阴山的中心沉淀静静潜修,同时一边通过超控手下传达命令,不过更重要的是他潜伏在整个战局的背后,静心潜修,一旦是大功告成那么他就会直接传达命令,直接命令基纳鬼尊的百万大军全线出动,直接横扫整个冥界之城,到时候就算是天界来人,他也是毫不畏惧。想到此刻,八冥王楚同美,一声痛楚,冷冷,道“哼,恶魔,你休想,就算是我一个人,我也会战斗到最后,我是不会让你的阴谋得逞的!”

  演员信息被打包卖 德云社维权

  记者调查发现网上仍有售相关内容 律师称买卖均涉嫌侵权

  2月15日,德云社发布声明称,旗下多位艺人的住址、行程等信息被多次泄露、传播及售卖,严重侵犯了艺人的隐私权,将针对上述侵权行为,委托律师依法维权。

  北京青年报记者调查发现,声明发布后,仍有人公开出售岳云鹏、张云雷等德云社艺人个人信息,无论是身份证号码还是家庭住址、航班信息,均可提供,只需100元就能获得一名艺人的“打包信息”。律师建议网友理性追星,切勿购买他人个人信息。

  谴责抵制

  旗下艺人隐私被售卖

  德云社发声明维权

  最近两天,德云社维权声明在网上引发大量关注。声明称,一段时间以来,德云社旗下多位艺人的住址、行程等信息多次被泄露、传播及售卖,这些行为已严重妨碍了艺人正常的工作和生活,并严重侵犯了艺人的隐私权,甚至还会对艺人的人身安全带来潜在的隐患。

  为保护德云社艺人的合法权益,德云社特此发布声明:德云社将委托律师依法维权,迫究盗取、传播、售卖上述信息的相关人员的民事、行政甚至刑事责任;相关艺人也已经启动报警程序,德云社将给予全力支持。

  声明最后,德云社表示希望相关行业有机会接触艺人信息的个别从业人员停止泄露艺人隐私,同时也希望相关网络平台、自媒体停止传播艺人隐私,并呼吁广大观众能够谴责并抵制侵犯艺人隐私的恶劣行为。

  声明发布后,很快转发过万。许多喜爱德云社艺人的粉丝呼吁,希望大家都能理性追星,保护他人个人信息。

  调查发现

  网上100元打包售艺人信息

  2月16日,北京青年报记者调查发现,各社交网络上仍有不少打着出售德云社相关艺人信息的账号在活跃。

  据一名自称资深追星人士的卖家介绍,只需50元,粉丝就可获得岳云鹏、张云雷、孟鹤堂等艺人身份证号码。此外,张云雷等艺人住址信息也可以打包购买。“身份证加住址,打包价100元。”

  对于上述信息来源,有网友爆料称可能是其他粉丝或工作人员提供,但卖家坚称:“都是我们自己查的,保真。”至于如何查到的,对方则闭口不谈。

  北青报记者注意到,似乎是为了躲避监管,买卖双方联系方式颇为复杂。根据卖家朋友圈信息显示,其出售信息绝不仅限于德云社一众艺人,从演员朱一龙、杨幂,到歌手薛之谦、李荣浩、再到偶像杨超越、黄明昊……许多明星的手机号、酒店入住信息乃至工作行程都在其出售范围内。

  律师解读

  买卖明星信息均涉嫌侵权

  事实上,艺人个人信息遭泄露乃至公开出售早已有之,不少明星都曾就此提出维权,但这一现象始终屡禁不止。

  北京康达律师事务所的韩骁律师对此表示,不管是出售艺人个人信息的“黄牛”,还是购买此类信息并骚扰艺人的所谓“粉丝”,均涉嫌侵犯艺人的合法权利,严重者还会涉及刑事犯罪。

  韩骁指出,根据《民法总则》规定:“自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人需要获取他人个人信息的,应当依法取得并确保信息安全,不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息,不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。”

  因此,泄露、买卖旗下艺人个人信息的行为,已构成侵权。按照《刑法》规定,向他人出售或者提供公民个人信息,情节严重的,将被处以三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。律师提醒:“理性追星,切勿购买或公开他人个人信息。”

  文/本报记者 孔令晗

哪一位首先被敌人斩掉的手下,是鬼得力,名字是他取的,负责走前锋,可谓他的死,李及三是有很大的责任的,因为,他们早先也是得到一些小道消息的,临斗城的大部分的兵力被派往前线去了,除此之外,就是他们在入临斗城的司府邸之时,鬼得力真气消耗过大得情况之下,还要责令他继续走前锋,趟那一趟先锋雷。不过除了鬼十和,鬼九的不堪一击之外,更重要的遇到了这一次的出差刚好回来的两位鬼差,两位实力走将。正是一失足就成千古恨啊。水波荡漾之中,年轻乞丐视线受阻,无法看得真切。吸收了诸多闪电风暴之后,小狼再的身形已经超过了两米多,和那束闪电风暴不相上下,小狼崽和闪电风暴在天空中开始相互撕扯起来。 (责任编辑:蔡乾)